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乐天堂(Letiantang)体育app官方入口-乐天堂世界杯（中国）:中共三明市委海西三明生态工贸区党工委关于巡察整改进展情况的通报

发布时间：2026-04-24 浏览次数：934 来源：三明生态工贸区

根据市委巡察工作的统一部署，2025年4月14日至2025年5月26日，市委巡察三组对海西三明生态工贸区党工委开展了巡察。2025年8月29日，市委巡察三组向海西三明生态工贸区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）强化政治引领，压实整改责任。工贸区党工委始终把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，在反馈会后及时召开党工委会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，研究部署巡察整改工作，进一步深化思想认识、扛牢政治责任、推动整改落实。成立巡察整改工作领导小组和2个专项整改工作小组，管委会主要负责同志履行第一责任人责任，其他班子成员落实“一岗双责”，派驻纪检组精准监督指导，各责任部门抓具体问题整改，领导小组办公室统筹协调督促，构建横向到边、纵向到底的责任体系。

（二）坚持问题导向，细化整改措施。对照巡察反馈的4个方面45个问题，形成涵盖131条具体细化措施的整改方案和任务分解表，同步制定意识形态、选人用人2个专项整改方案，逐条逐项明确责任领导、责任部门、整改措施、完成时限，形成“三个清单”，全面落实整改任务。不定期召开巡察整改推进会，研究整改进展情况，解决整改过程中遇到的难点堵点问题，切实提升整改工作质效。

（三）专题对照检查，形成整改合力。2025年10月11日，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员坚持刀刃向内、自我革命，严格对照巡察反馈意见主动认领问题、认领责任，坚持把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深入剖析问题产生根源，制定切实可行的整改措施，严肃认真开展批评与自我批评，进一步明确整改方向和整改措施、形成整改合力，确保巡察整改工作取得实效。

（四）健全长效机制，巩固整改成果。坚持把“当下改”与“长久立”相结合，深挖根源、举一反三，研究制定科学管用长效的工作机制。重点围绕工程建设、固定资产管理、选人用人等关键领域，制定完善17项制度，着力从制度层面堵塞管理漏洞、补齐工作短板，持续巩固整改成果，推动干部作风持续向好，推动全面从严治党向纵深发展，为工贸区高质量发展提供坚强保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平总书记关于高质量发展重要论述不深入。

（1）理论学习不够严实。

整改情况：一是落实“第一议题”制度。坚持把习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神等内容作为党工委（扩大）会议的首要议题，会前严格审核“第一议题”内容并报分管领导、主要领导签字审核。2025年10月20日召开党工委（扩大）会，组织学习相关文件精神，重申落实理论学习中心组学习要求和“第一议题”学习制度的重要性。2025年8月29日以来共召开党工委（扩大）会议9次，均有落实“第一议题”制度。二是开展针对性学习。聚焦领导干部站位全局谋发展的视野不够开拓等短板问题，开展专题学习研讨，促进干部服务改革、服务发展、服务稳定的工作本领优化提升。三是提升学用转化效能。深入研究考评规则，剖析考评短板，发挥园区数字经济、低空经济、商贸服务业等比较优势，完善科技创新、工业基础等薄弱环节。2025年8月29日以来，完成科小申报23家、获批23家，自主培育2家企业完成高新企业申报，推动2家企业申报省级科技计划项目；同时，持续强化招商引资，2025年8月29日以来共签约12个项目，持续做大新质生产力规模，不断增强市管园区综合考评竞争力。“三明中关村科技园强化京闽科技合作”改革创新做法被省委改革办纳入持续深化拓展“三争”行动典型案例。

2.“有城缺产”问题凸显，产业规模层次低。

（2）“产业领跑”亟待加强。

整改情况：一是突出招大引强。深入实施“招商引资攻坚年”活动，积极“走出去、引进来”，参与9·8厦洽会、11·5进博会等特色招商活动，在市级平台签约重点项目3个；2025年10月17日举办三明市低空经济现场会，现场成功签约低空关联项目10个。二是强化企业服务。通过新增签约项目落地运营，以及部分园区老企业承接新业务、新订单。三是开展精准招商。通过产业链招商，精准对接数字经济、高端制造、低空经济产业链条企业，新增入驻水趣救援装备、精导信息科技等企业，正在积极对接一批数据服务类企业，力争早日落地。

（3）中关村科技园“金字招牌”不够显现。

整改情况：一是深化协同合作。《与中关村发展集团共建三明中关村高质量发展联合行动计划》13项共建事项均已取得阶段性进展，并积极争取上级部门资金政策支持，关于支持三明中关村科技园后五年经费支持事项已由市政府转报省政府，省政府已明确后续资金支持。二是建强平台载体。已与省特种设备检验研究院达成意向，共同建设全省首个无人飞行器检验检测中心。2025年11月18日，相关负责人到生态新城调研推动中心建设事宜。三是鼓励科技创新。用好《进一步支持三明生态新城科技创新的若干措施》，实施科技企业梯度培育计划，鼓励入园企业加大科技研发投入，加快转型升级。2025年8月29日以来，自主培育的2家高新企业已完成申报；支持2家企业申报省级科技计划项目。同时，开展精准招商，严格企业入园标准，筛选导入一批创新主体，目前已累计引进科技型企业44家。

（4）服务要素保障较为薄弱。

整改情况：一是健全完善人才要素保障。市政府于（2025年）9月底出台《关于支持三明生态新城打造低空产业集聚区的若干措施》，聚焦人才引进培育，将低空人才纳入市级高层次人才体系，柔性引进智库专家，支持本地院校开设相关专业。同时，聚焦子女入学、医疗资源、住房保障等核心问题，制定《三明生态新城关于进一步加快人才聚集的若干措施》。二是健全完善金融要素保障。

3.人气聚集不足，城市缺乏活力。

（5）人气聚集乏力。

整改情况：一是针对加快商品房去库存促入住问题。出台《海西三明生态工贸区管理委员会关于支持购买共有产权住房办法》，在生态新城揽月山人才房、瑞晟园、康养城、升龙苑、吉祥苑、金洲公寓三期等楼盘开展销售工作；根据《三明市2025年住宅装饰装修补贴活动实施细则》开展2025年住宅装饰装修补贴工作，推进补贴申请及发放事宜；下属集团公司针对自有人才房开展营销活动，通过多种措施加强楼盘去化，同步推进车位销售工作。二是针对完善基础设施和公共服务配套问题。华师附中高中部于2025年9月1日启动招生办学，开设初一至高一4个年级，在校学生1700余人、教师120余人。三明医科院生态新城校区下穿通道框架涵部分于（2025年）10月底完成建设，校区部分于（2025年）10月底完成施工招标，（2025年）11月下旬正式开工建设；市第一医院生态新城院区二期已完成建筑主体施工的70%；生态新城金泉消防救援站工程已完成竣工验收；金泉跨铁桥项目已完成30%桥墩的桩基施工；如意湖湿地公园海绵化提升改造工程二期揽月公园已完成地形整理；生态林业溪生态水系已完成迎宾大道北侧500米生态护岸及滚水坝建设；康养城农贸市场已顺利开业运营；如玉湖酒店与如家酒店已于2025年10月开业，各基础设施和公共服务配套按序时推进建设。三是针对坚持“造业态、聚人气”问题。结合全市驻点招商工作安排，面向京津冀、长三角、粤港澳、闽西南等区域开展产业精准招商30余次，新增企业44家。2025年10月17日，三明市低空经济现场会召开，推动了极飞科技、天枢通达等一批优质低空项目签约，晶联低空科技、精导信息科技等项目已落地运营。

（6）业态培育缓慢。

整改情况：一是聚焦“引”。特色文旅项目成功落地。水美土堡自2025年10月起为期15年委托三明印象水美文旅发展有限公司运营。重大基础设施建成投用。三沙生态大道于2025年8月全线通车。高端体育赛事实现引进。对接专业机构，拟在三沙生态旅游区投资建设相关项目，于2025年10月签订投资框架协议。教培机构特色打造。为丰富辖区乐天堂世界杯（中国）业态多元化，于2025年8月引进沙县优途校外托管教培机构入驻生态新城。完善旅游服务配套设施。如玉湖酒店已于2025年10月1日正式开业，提升“假日经济”吸引力。二是聚焦“活”。核心商业配套相继开业。康养城城市运动中心已于2025年7月11日正式开业，康养城生鲜超市已于2025年10月1日投入运营。金融服务配套即将到位。打造特色康养品牌。积极引入一批特色消费、健康服务类项目，进一步丰富夜间经济业态。三是聚焦“扶”。在对症施策与重振信心上持续深化，加强协同配合，积极对接优质商业运营资源，持续提升康养城商业街商业活力。

（7）经济活力激发不足。

整改情况：一是借助京闽科技合作、沪明对口合作机遇。各片区招商组实地累计对接了低空相关企业20余家，2025年10月开展了三明市低空经济现场会，推动了极飞科技、天枢通达等一批优质低空项目签约，晶联低空科技、精导信息科技等项目已落地运营。随着2026年索富泵业生产基地投入运营，将带动一批技术骨干、专业技术人才在生态新城集聚。二是加强总部经济建设。积极对接省特种设备检验研究院、广电计量检测集团股份有限公司，争取在园区设立子公司或分公司，省特检院已明确在生态新城打造三明无人飞行器检测站，计划2025年12月揭牌。三是加强人才队伍建设。制定《三明生态新城关于进一步加快人才聚集的若干措施》，加大人才引进力度，做好符合条件人才的申报认定，完成园区企业4名工作人员高层次和实用型人才认定。积极配合做好为三明科技底座引进人才提供人才公寓和商务办公楼，推进产业孵化基地建设。

4.招商引资质效不高，主阵地作用发挥不够。

（8）立足优势资源招商成效不佳。

整改情况：一是加大区域协同力度。各片区招商小分队积极开展招商引资，借势京明科技合作、沪明对口合作、泉明山海协作等资源优势，2025年8月29日以来，已签约亿元以上项目12个。二是加大基金招商力度。强化产业基金招商纽带作用，充分发挥政府投资基金撬动引导作用，目前产业基金已招引企业3家，正按计划有序推进建设及落地相关工作。

（9）招商签约质效不高。

整改情况：一是加强项目前期评估。严格落实项目筛�。匦缕拦狼┰枷钅恐柿�，避免投资体量“假大空”，经评估后对全市低空经济现场会签约项目进行投资体量调整。二是强化项目跟踪服务。已建立项目跟踪台账，根据项目对接进展情况实时更新。三是完善项目事后评价。借鉴其他先进地区经验做法，初步建立事后评价机制，为项目落地提供决策参考，目前已结合产业基金投资建议，对一批投入产出比较低的产业项目暂缓跟进。

（10）考核机制形式化。

整改情况：一是优化考核机制。结合当前工作重点，重新调整完善各片区招商工作重点，优化量化考核指标，做到更有针对性和可操作性。二是落实考核工作。每月通过招商工作推进会等形式及时调度招商引资工作，第一时间通报各片区招商工作组招商引资完成情况，并做好记录，确保考核工作有迹可循。三是强化结果运用。已将“招商攻坚工作成效将作为管委会、集团公司2025年度绩效考核优秀个人的重要参考依据。”写入《2025年生态新城“招商引资攻坚年”活动实施方案》，将根据各片区招商工作组完成情况开展考核工作。

5.可持续发展动能不足，经济承压形势严峻。

（11）债务风险高造血功能弱。

整改情况：一是优化投资方面。2025年1月以来积极向上争取专债资金，其中用于标准化厂房建设等能带来收益的产业发展领域，占比达90.9%。二是提升经营性资产收益方面。经过大力招商引资，提升收益，截至2025年11月24日，标准厂房出租5047.08㎡；双创孵化中心众创空间大楼出租4885.53㎡；智慧停车场综合体出租2903.73㎡。三是加大资产去化力度方面。研究制定《三明生态新城人才配套房营销方案》《三明生态新城揽月小区地下停车位销售方案》和《福建三明欣城控股集团有限公司存量资产出售方案》，结合市级人才房奖励政策，持续推进房产及车位销售，加快存量资产去化。

（12）生态康养品牌尚未擦亮。

整改情况：一是健全机制与制定计划。已于2025年11月召开联席会议，并完成编制三沙生态旅游区2026年度工作计划和考核办法。二是整合旅游资源与拓宽招商渠道。积极对接专业团队建立联系并初步达成如意湖湿地公园文旅项目投资意向；积极对接专业机构，协调将如意湖湿地公园、欢乐大世界、水上乐园、三沙生态旅游区等景区纳入旅行社线路。三是完善旅游基础配套设施。如意湖湿地公园海绵城市项目建设已进场施工。四是推动重点康养项目提升。针对百龄之家项目入住率偏低的问题，通过对接引入“科研启航”研学营、（举办）“青春银龄活力重阳”运动会等活动，有效丰富了其服务内容与业态。

（13）企业发展未突破。

整改情况：对接市场方面。一是市政园林公司2025年新承接垃圾清运类服务项目7个。置业公司于2025年8月成功中标华东师范附属中学初中部生管服务项目，取得三年经营权。欣城建筑公司已开具共有产权房票334张。士联公司顺利完成市政和建筑工程施工二级资质升级。二是欣城投资公司推动参股企业拓展充电桩、涉案物品管理处置等业务，扩大海铁联运客户，参与跨境电商监管场所建设。降本增效方面。开展“降本增效”专项行动，动员各部门及子公司严控成本支出，增强运作效能。工程与技术部在如意湖湿地公园海绵化提升工程（二期）中，对项目图纸进行深入优化，简化工程结构；置业公司开展“智慧物业”管理提升实效，在揽月小区物业服务创新推行“网格化、巡扫一体”模式；调整联检大楼中央空调运行策略，科学实施水冷机组主机阶段性暂停运行，该举措日均节约用电2200余度；市政园林公司积极推动城市管理向“机械化、智能化”转型，通过将小区装修垃圾清运模式由依赖外部机械租赁，转变为以自主作业为主；贸易公司在华师附中家具及设备增项采购中，主动组织协商，实现采购价格整体下浮7%。提升运营水平方面。一是建章立制，市政园林公司在车辆管理、急难险重应急预案和市政、绿化工程移交接养管理方面印发了制度文件，并推行“网格化+分级管理”机制，依据路段重要性划分为三个等级，实施差异化作业标准与频次，切实提升了工作的精细化水平和资源使用效率。二是队伍建设，置业公司于2025年8月完成组织架构优化，通过调整部门设置、岗位分工及人员配置，理顺职责关系，提升整体运作效能。

6.意识形态工作责任制落实欠佳。

（14）意识形态工作重视不足。

整改情况：一是加强政治理论武装。已将意识形态工作相关重要会议精神纳入党委理论学习的重要内容，及时传达学习意识形态重要会议、重要文件精神。今后将根据上级要求，及时以党工委会“第一议题”传达学习意识形态工作相关文件及重要会议精神，并结合实际部署意识形态工作。二是严格落实意识形态工作责任制。制定《生态工贸区意识形态工作“三份清单”》，动态更新意识形态问题清单。2025年10月11日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员把意识形态工作作为民主生活会的重要内容接受监督和评议。同时，将结合年底述职述廉会议，进一步压紧压实意识形态工作责任制。三是加大宣传力度。落实信息平台专人负责、信息发布“三审三校”要求，加大对生态新城网站、微信公众号、抖音视频号等平台的常态化监管。同时持续壮大主流舆论，围绕新城党建、项目攻坚、产业发展等重点工作开展宣传报道，2025年8月29日以来，发布生态新城视频号作品25个、抖音作品14个。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.整治“四风”和为民服务方面存在短板。

（15）不作为慢作为。

整改情况：一是针对“腾笼换鸟”进度滞后问题。11家僵尸企业已“腾笼换鸟”完毕。二是针对租金催缴问题。中关村欠租企业共计58家。截至2025年11月24日，已清缴欠租企业累计43家，剩余15家企业欠缴款项正在处置中。

（16）享乐奢靡之风反弹回潮。

整改情况：一是强化理论学习乐天堂世界杯（中国）。2025年10月24日组织干部职工深入学习中央八项规定及其实施细则精神，以及公车管理相关制度，强化廉洁意识。二是针对公务车增配加装皮质座椅问题。组织相关人员开展自查自纠。2025年10月23日综合办分管领导对现负责车辆管理人员进行了提醒谈话，要求在今后车辆购置中一律以实用、耐用为首要原则，反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。三是针对中关村食堂桌椅沙发采购问题。已对照采购清单内容与实物进行再复核，并联系中标供应商清退本次采购中的不合理费用。2025年10月27日集团公司分管领导对相关人员进行了批评乐天堂世界杯（中国），要求在今后的采购工作中，进一步加强货物采购清单的审核，避免超标准采买。

（17）服务保障责任心不强。

整改情况：一是针对三明中关村科技园商墅出现房屋渗漏水问题。已制定《三明中关村科技园商墅渗漏水排查及维护实施方案》，成立专项修缮小组，主要对墙体及天棚裂缝进行修补，已于2025年11月中旬完成修缮工作。二是针对拖欠农民工工资问题。集团公司已分别于2025年6月和7月足额支付农民工工资。

2.贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神不够坚决。

（18）公务接待不严谨。

整改情况：一是加强警示乐天堂世界杯（中国）。2025年10月28日组织全体干部职工再次深入学习相关文件，确保今后严格按相关规定开展公务接待。2025年6月30日聚焦违规吃喝典型案例召开专题剖析会，引导班子成员对照违规吃喝等7个方面问题进行查摆，形成台账强化整改。二是完善接待管理。2025年6月3日研究制定《关于进一步重申严格规范业务接待工作的通知》，对接待流程、接待餐次、陪餐人数、接待标准、食宿安排等作出严格规范，明确从简要求。建立《接待开支情况统计表》台账，严格控制公务接待标准，推动形成清清爽爽的同志关系、亲清统一的新型政商关系。三是推动问题整改。针对无公函接待，已沟通对接相关单位要求补齐接待函，2025年10月20日对原经办人员进行了批评乐天堂世界杯（中国）。针对转嫁接待，2025年10月20日对原经办人员进行了批评乐天堂世界杯（中国）。2025年11月19日，机关纪委书记召集各部门负责人进行集体约谈，要求规范做好接待工作。

（19）公车管理不规范。

整改情况：一是提升业务本领。2025年7月10日，组织干部职工观看公车违规使用警示视频，推动以案明纪、以案促改。同时组织全体干部职工学习相关文件，明确用车纪律。二是严格审批制度。对未经审批的费用一律不予核销，对单次维修费用超过1000元或年度累计超过1万元的车辆实施重点跟踪管理，同时严格执行定点维修制度，完善“一车一档”维修电子台账管理。2025年6月3日，针对公务用车管理中的派车审批、车辆维修、驾驶员守时及工作纪律等重点环节，组织驾驶班开展谈话，进一步严明工作要求。三是做好问题整改。针对未审批维修问题，负责车辆管理人员以及维修厂已相应提交了情况说明，2025年10月23日对负责车辆管理人员进行了批评乐天堂世界杯（中国）。针对未定点维修问题，2025年10月17日已退回差额部分，2025年10月23日对驾驶员进行批评乐天堂世界杯（中国）。

（20）出差住宿超标准。

整改情况：一是修订财务管理制度。对《差旅费管理办法》中标准不规范的内容进行调整，已按规定要求整改到位。二是追回超额报销费用。针对2021年及2023年干部出差期间住宿费超标，已通知相关人员分别于2025年9月16日、9月26日追回超额报销费用。三是强化资金审核把关。2025年10月30日组织财务人员系统学习《差旅费管理办法》制度。

3.财务管理问题突出。

（21）存在“白条”入账现象。

整改情况：一是加强财税业务学习。2025年10月30日组织财务人员学习财政补助款有关规定，学习区分公益性及企业经营收益有关的拨款以及所需附凭据。二是加强资金使用管理。2025年6月26日追回相关费用，并于2025年11月14日对业务经办人员予以批评乐天堂世界杯（中国）。已完善一企一策企业支付附件依据，完成开票事宜。

（22）账目处理错漏。

整改情况：一是加强会计基础管理。通过凭证整理，对未有效装订的票据加以整理并装订凭证，确保所有票据完整归档、装订规范。二是加强财务制度执行。已于2025年9月17日完成2024年8月支付授课报销材料收集，并按规范整理及装订。三是加强业务人员培训。2025年10月30日组织财务人员进行基础会计业务培训，从付款审核到凭证整理及凭证装订进一步规范，2025年11月14日对经办人予以批评乐天堂世界杯（中国）。

（23）固定资产管理低效。

整改情况：一是建立台账。已建立中关村科技园固定资产电子台账。二是建章立制。已组建固定资产管理工作小组，制定《福建三明欣城控股集团有限公司固定资产管理制度》。前往相关企业学习管理经验，提升资产管理水平。三是结算转固。通过梳理在建工程明细项目和竣工验收及结算情况，对可结转项目及时转固，目前已完成相应资产结转工作，其余工程项目尚未达到转固标准，待工程完成建设达到预定可使用状态，将及时结转固定资产。

（24）款项收回不够有力。

整改情况：一是账务处理。已于2025年11月17日提交集团公司办公会研究坏账处理。二是往来催款。已向涉及单位发送借款利息催款函，下一步将积极沟通有关部门制定还款方式和还款计划，预计在2026年6月完成。三是健全制度。已于2025年11月17日经主任办公室研究审议《福建三明欣城控股集团有限公司应收账款催款管理办法》。

4.招标采购违规频发。

（25）招投标控制缺位。

整改情况：一是扣减造价。在涉及工程进度款支付中已先行扣除设备造价8%的金额；待项目结算时再进行询价定价，调整结算总价。2025年10月27日已对项目责任人进行了批评乐天堂世界杯（中国）。二是调整下浮率。施工单位已承诺调整涉及项目超价子目下浮率，待结算时进行调整。2025年10月27日已对项目责任人进行了批评乐天堂世界杯（中国）。三是追回费用。已全额追回涉及项目虚增工程量产生的费用。2025年10月27日已对项目责任人进行了批评乐天堂世界杯（中国），要求在今后货物验收过程中加强货物进场时的查验工作。举一反三核查有关项目造价，对相关费用予以核减，从质保金中扣除。四是调整K值。已将涉及项目K值调整至合理下浮率，并已签订补充协议，多计费用待结算时从结算金额中扣除。2025年10月27日已对项目责任人进行了批评乐天堂世界杯（中国）。五是建章立制。修订完善《福建三明欣城控股集团有限公司建设工程招标管理办法》《福建三明欣城控股集团有限公司建设工程竣工结算管理暂行办法》，并制定《福建三明欣城控股集团有限公司项目管理人员管理办法》，明确项目管理人员职责义务，加强项目全过程管理。

（26）直接指定承建商。

整改情况：一是落实“一编一审”。已委托第三方单位对未完成结算的项目进行预算审核，已全部完成审核，审核报告已出具，正在办理补充协议签订手续。二是完善管理办法。已对照法律法规，修订完善《福建三明欣城控股集团有限公司建设工程招标管理办法》。

（27）流程不规范。

整改情况：一是开展预算审核。已委托第三方进行相关项目的预算审核，已全部完成审核。2025年10月27日已对项目责任人进行了批评乐天堂世界杯（中国）。二是执行“一编一审”。已修订完善《福建三明欣城控股集团有限公司建设工程招标管理办法》，明确实行预算与控制价编制、审核分离机制。三是加强团队管理。已对士联公司内部承包团队及其协助企业进行谈话乐天堂世界杯（中国），强化团队成员责任意识，今后将对士联公司在建项目进行定期核查，确保现场实际实施人员一致，如发现人员不符问题现场下达整改通知书，限期整改。四是健全规章制度。已修订完善《福建士联建设有限公司工程建设项目内部经营承包团队管理办法》，明确了项目经营承包团队的职责与义务和处罚规定，严禁团队买卖、转让、出租、出借项目中标资格。

5.工程项目监管混乱。

（28）资金管理制度不完善。

整改情况：一是追回费用。已追回涉及项目多计设计费。在梳理其他项目设计费过程中，发现部分项目存在同样问题，已责成设计单位退回设计费。2025年10月27日已对项目责任人进行了批评乐天堂世界杯（中国）。二是健全制度。已修订完善《福建三明欣城控股集团有限公司建设工程竣工结算管理暂行办法》，规范结算报送流程。三是加快项目结算。已对接财政评审中心，并制定未结算项目的分批送审计划表，加快送审进度。

（29）过程监管不扎实。

整改情况：一是加强业务学习。已组织开展学习《福建三明欣城控股集团有限公司建设工程竣工结算管理暂行办法》，提升工程管理人员业务水平。2025年10月28日已对项目责任人进行了批评乐天堂世界杯（中国）。二是重新组织复审。已对涉及项目结算审核重新复审，核减相应金额，从后续质保金中扣除。2025年10月28日已对项目责任人进行了批评乐天堂世界杯（中国）。三是压实监管责任。已将项目负责人月度绩效根据全过程项目管理履职情况进行考核。

（30）合同履约不严格。

整改情况：一是追缴工期延误违约金。已从项目质量保证金中扣付工期延误的违约金。二是追缴审核费。项目审核单位已退还已支付的审核费用。三是追缴审核费违约金。已向施工单位追缴超审核费核减率违约金并到账。四是加强团队建设。已组织工程管理人员重新学习建设工程施工合同条款。2025年10月28日已对项目责任人进行了批评乐天堂世界杯（中国）。五是加强制度建设。已修订完善《福建三明欣城控股集团有限公司建设工程竣工结算管理暂行办法》。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.坚持和加强党的全面领导不够到位。

（31）领导核心作用发挥不充分。

整改情况：一是强化学习提升履职能力。结合深入贯彻中央八项规定精神学习乐天堂世界杯（中国）广泛开展自己学、集中学、研讨学、辅导学等多样化理论学习活动。2025年9月10日携手兴业银行持续深化“红色合伙人”机制，共同开展“铭记抗战历史建设如画三明”读书分享会；2025年10月30日联合市直机关工委举办市直机关“青阅思享”读书沙龙活动；2025年11月3日开展专题研讨；中心组成员结合分管领域开展专题调研，撰写调研文章7篇，推动理论学习向实践运用转化。二是进一步明确发展路径。参与修订三明市、沙县区“十五五”总体发展规划，完成编制《三明生态新城低空经济三年行动计划》（2025-2027），组织编制三明中关村科技园“十五五”规划、三明生态工贸区“十五五”规划。借助北国咨等资源力量，围绕人工智能、低空应急、医疗器械等前沿领域，谋划生成一批投资规模较大、引领带动较强的产业项目并推动纳规实施，目前已谋划9个“十五五”时期项目。三是补齐要素短板。服务业招商工作取得积极进展，通过主动对接潜在资源，稳步推进如意里剩余商铺的招商进程。同时，如意坊商业街招商呈现实效，其中“悦·如意”民宿项目已正式入驻并启动装修，计划于2025年12月8日开业运营。此外，服务载体功能进一步健全，市仲裁委已于2025年9月完成装修并正式入驻办公，为区域服务能力提升提供了有力支撑。

（32）民主集中制执行有偏差。

整改情况：一是强化乐天堂世界杯（中国）管理。2025年10月13日召开党工委（扩大）会议组织学习相关文件精神，重申强调党委议事规则要求，重点说明民主决策要求、集体议事决策程序等，保障班子成员严格按照程序开展研究决策。二是强化会前沟通。安排专人做好会前协调，在会议召开前，将会议议程等材料提前送达各位党工委委员，确保信息充分告知，主动加强与各位党工委委员的个别沟通，就会议时间、议题安排等充分征求意见，着力协调解决时间冲突，从源头上保障会议的规范性和出席率。2025年8月29日以来共召开党工委会议9次，与会成员均逐一发表意见，“一把手”均严格执行末位表态制，党工委委员参会率均有三分之二以上。2025年10月28日对党办负责人进行了提醒谈话，要求其今后严格执行会前沟通机制。

（33）对下服务指导乏力。

整改情况：一是优化调整责任分工。2025年10月27日召开党工委（扩大）会议研究调整党工委、管委会班子成员和处级干部分工，进一步完善领导挂包工作机制，班子成员聚焦分管领域带头开展工作调研33次。2025年9月22日，管委会主要领导对分管领导进行提醒谈话。二是强化项目服务指导。涉及项目挂包领导逐月召开工作推进会，组织管委会有关部门负责人及项目业主集中调度项目“难点堵点”问题，并于2025年9月15日致函有关单位协调迁移项目红线范围内的通信杆，施工队伍已进场施工。三是完善问题分类处置。目前8个未完全解决问题已解决2个，2025年8月29日以来，积极推动6个未完全解决问题分类处置。

2.干部队伍建设存在薄弱环节。

（34）干部培养使用不合理。

整改情况：一是建好干部信息库。持续强化党工委对人事工作的统筹指导，建立完善并动态更新干部信息库，全面准确掌握干部队伍现状，为党工委科学决策、精准施策提供坚实的数据支撑和参考依据。二是多渠道培养年轻干部。通过推荐1名90年处级领导干部赴上海挂职锻炼，选派1名正科级女干部和1名93年集团公司骨干赴驻深办实践历练，选派10名党建指导员深入“三有”非公企业指导推进党建工作，选派一批优秀年轻干部加入招商片区工作组，助力干部在实战中增强担当意识，提升解决复杂问题的能力。

（35）干部管理有所松懈。

整改情况：一是组织专题学习。2025年11月6日组织全体干部职工学习相关文件，通过逐条解读切实增强全体人员的纪律意识和规矩意识和风险防范意识，确保制度规定得到严格执行。2025年10月28日对人事工作人员进行提醒谈话，明确要求其在今后工作中必须严格执行审批标准，确保审批材料完整、程序规范、手续完备。二是针对2024年1名职工被公安部门传唤的问题。2025年10月17日由分管领导对部门负责人进行批评乐天堂世界杯（中国），并及时作出评分及考评等次调整。重新核定涉事职工2024年9月绩效及出勤得分，并相应从其2025年9月应发工资中扣除2024年9月和2024年度绩效工资。三是强化日常管理。认真落实相关文件要求，并下发有关通知要求严格执行考勤制度。2025年9月10日制定下发了《关于规范食堂用餐时间的通知》，明确食堂供餐时段，严禁提前用餐行为。针对存在的违规行为，2025年10月28日由分管人事领导对当事人进行了批评乐天堂世界杯（中国）。

（36）人员借用不规范。

整改情况：一是健全管理制度。2025年11月3日召开管委会主任办公会对借用人员规范管理问题进行专题研究，印发实施《规范工作人员借用管理暂行办法》，明确了借用程序，为规范工作人员借用管理提供制度依据。二是清理规范人员。开展借用人员清理工作，党工委办公室于2025年11月下发通知，对现有借用人员全部清退，对确需借用的，一律按《规范工作人员借用管理暂行办法》重新办理审批手续。2025年11月19日，14名借用人员按规定重新办理借用手续，14名借用人员予以清退。三是严格审批程序。明确今后所有借用事项必须严格按照《规范工作人员借用管理暂行办法》执行，坚持“凡借必审、先批后借”原则，杜绝违规借用现象，确保人员管理规范有序、形成常态。

3.抓基层党建工作不够有力。

（37）“一岗双责”压得不实。

整改情况：一是完善支部工作联系点制度。认真落实《2025年海西三明生态工贸区管委会（集团公司）机关党建工作要点》，动态调整领导干部党支部工作联系点，构建知责明责、履责督责的闭环责任体系。二是深化调研指导。班子成员带头深入挂钩联系党支部开展工作调研，2025年8月29日以来深入挂包联系党支部、帮扶村、社区、学校、企业等开展调研16次，形成调研文章7篇，协调解决企业租金减免兑现、实训场地租用等问题。三是加强监督管理。2025年10月13日至17日开展《党支部工作手册》调阅检查，发现支委会开展不够规范、会议记录不严谨等问题并及时整改。

（38）支部履行党建主责不力。

整改情况：一是提高思想政治素质。2025年9月22日召开党工委（扩大）会议传达学习习近平总书记对落实中央八项规定精神的重要指示精神，中央、省委、市委党的建设工作小组会议精神，要求将学习乐天堂世界杯（中国）融入日常，持之以恒开展政治历练、思想淬炼、党性锻炼和作风锤炼。二是提升履职本领。转发发展党员工作流程、党务工具箱等业务知识至支部工作群，组织党务干部参加相关培训活动，全面提升党务工作队伍的理论素养、业务能力和党性修养。三是常态长效检查。2025年10月13日至17日开展《党支部工作手册》调阅检查，指导督促支部严格落实“三会一课”、主题党日等制度，发现支委会开展不够规范、会议记录不严谨等问题并及时整改。

（39）抓党建促发展韧劲不足。

整改情况：一是深化“红色合伙人”共建机制。联合上海临港浦江国际科技城发展有限公司在三明生态新城开展主题党日活动；牵头组织三明市红色宣讲团赴临港浦江公司开展红色宣讲；2025年9月10日携手兴业银行持续深化“红色合伙人”机制，共同开展“铭记抗战历史建设如画三明”读书分享会。同时，依托上海临港优质国企资源和沪明对口合作政策红利，引进上海环保检测、上海水趣等公司落户生态新城。二是加强“两个覆盖”工作。2025年8月经工贸区党工委会研究同意成立了中共海西三明生态工贸区非公企业委员会，2025年9月12日在园区26家“三有”非公企业中成立5个临时党支部，同时选派10名党建工作指导员进一步推进园区非公企业党建工作提质增效，提升覆盖率。

4.执行新时代党的组织路线和选人用人工作有欠缺。

（40）程序不规范。

整改情况：一是学习政策法规。2025年10月13日召开党工委（扩大）会议组织学习了干部选拔任用相关政策法规，进一步统一思想、深化认识。二是着力夯基固本。对照干部选拔任用相关规定要求，对2021年以来干部选拔任用全流程进行了系统梳理，重点围绕动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节，全面实现关键信息同步记录、全程归档、规范管理，推动程序执行严格到位。三是强化纪律意识。组织深入学习业务辅导材料，结合本单位实际制定干部选拔任用操作手册，并于2025年10月28日对原负责考核工作的人员开展了提醒谈话，要求进一步强化程序意识和责任意识。

（41）“三超两乱”问题依然存在。

整改情况：一是强化编制意识。2025年10月13日召开党工委（扩大）会议组织学习相关文件精神，进一步统一思想、深化认识。二是核实档案信息。2025年9月11日组织专人前往三明市人社局档案室，对材料缺失干部的档案材料进行仔细核查，已按规定复印必要的档案资料。三是化解超职数配备问题。2025年11月3日召开党工委会议对超职数配备科级干部问题进行研究讨论。调整后，该中心配备正科级1名、副科级2名，符合核定职数要求。

（42）招录工作不严肃。

整改情况：一是堵塞制度漏洞。于2025年11月3日召开管委会主任办公会对落实人才引进政策不够严格问题进行研究，审议通过《关于调整＜海西三明生态工贸区管委会所属企业人力资源管理办法的有关补充规定＞的通知》，明确《海西三明生态工贸区管委会所属企业人力资源管理办法的有关补充规定》第四点“子公司管理岗员工招录办法”不再执行，子公司管理岗员工招录统一按照《海西三明生态工贸区管委会所属企业人力资源管理办法》等有关规定执行。二是规范招录行为。2025年10月28日由分管领导对未按规定组织面试的具体负责人进行批评乐天堂世界杯（中国），再次强调招录工作的严肃性和规范性，明确纪律红线，坚决杜绝类似事件再次发生。三是健全执行与监督机制。强化制度刚性执行，始终坚持公开、公平、公正原则，今后所有人员招聘均严格按规定流程组织实施，确保公开、公平、公正，杜绝随意简化或变通程序。同时，建立内部监督机制，由管委会人事部门对招聘流程进行复核，确保规定程序不折不扣落实，坚决杜绝任何形式的程序简化或变通行为，切实维护招录工作的严肃性与公信力。

5.落实全面从严治党“两个责任”不够严实。

（43）主体责任扛得不牢。

整改情况：一是严格落实主体责任。党工委主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，带头抓班子、带队伍，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查，确保责任传导到底、落实到人。班子成员主动扛起“一岗双责”，切实做到既抓分管领域业务工作，又抓党风廉政建设，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。2025年8月29日以来，研究部署巡察整改及党风廉政建设和反腐败工作3次。二是纪律乐天堂世界杯（中国）抓常抓长。利用集中政治理论学习乐天堂世界杯（中国）会，通过通报典型案例、观看警示乐天堂世界杯（中国）片等方式方法，用身边事乐天堂世界杯（中国）身边人，引导党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，做到警钟长鸣。组织观看《反腐为了人民》等警示乐天堂世界杯（中国）片5部，开展警示乐天堂世界杯（中国）活动6场次，覆盖350余人次。三是定期开展廉政谈话。及时了解党员干部的思想动态和工作情况，对发现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话，督促整改落实，做到抓早抓小、防微杜渐。2025年8月29日以来，开展谈心谈话63人次。

（44）监督责任压得不实。

整改情况：一是常态化开展日常监督。开展会议监督，派员参加或列席党工委会议，了解贯彻党中央决策部署以及市委市政府决定情况和“三重一大”决策制度执行情况，纠偏问题2个。严把选人用人关，对提任和评先评优干部出具书面廉政意见30份。二是加强监督检查。组织开展对落实中央八项规定精神情况、工程领域招投标以及群众身边不正之风和腐败问题等方面监督检查2次，发现问题3个。加强对信访举报、问题线索的分析研判，按要求及时处置。三是贯通监督合力。运用《驻市国资委纪检监察组与综合监督单位党（工）委工作协调机制》，与党工委协调交换意见3次，指出存在的问题2个。加大对机关纪委的业务指导力度，督促机关纪委发挥职能作用。四是做好巡察反馈问题整改工作。针对巡察反馈问题，督促党工委制定整改工作方案认真整改，做到见人见事见效。对存在的问题举一反三，推动修订完善制度17个，堵塞管理漏洞。

（四）聚焦巡察、审计监督等发现问题整改方面

（45）巡察整改责任未压牢压实。

整改情况：一是针对个别问题整改不到位。在前期组织决算审核、施工、监理单位会商基础上，2025年9月26日再次进一步磋商，争议部分基本达成一致意见。2025年10月9日施工单位根据协商意见再次提交和补充相关资料，决算审核已完成核对，并于2025年11月19日出具决算报告，2025年10月28日对项目负责人进行批评乐天堂世界杯（中国）。二是针对部分问题改后再犯问题。已于2025年10月24日和2025年10月28日分别组织全体干部职工学习了公务用车、公务接待等政策法规，全面厘清了纪律边界，切实筑牢思想防线和行为红线。对涉及问题的人员进行了提醒谈话和批评乐天堂世界杯（中国），合计6人次。三是针对问责不够有力问题。2025年11月14日，机关纪委书记对相关问题的责任人进行了批评乐天堂世界杯（中国），对现财政局负责人进行了谈话提醒。

（五）立行立改问题整改方面

（46）利息收入未及时上缴财政。

整改情况：一是组织财务核对。于2025年5月22日完成利息收入全额上缴市财政，财政部门已确认到账。二是开展专题学习。于2025年5月23日组织相关岗位人员开展财经法规专题培训，通报本次违规案例并开展讨论，强化人员合规意识。

（47）未按固定资产入账。

整改情况：一是全面清查。核实会议平板、显示系统等未入账资产的规格、数量、使用状态，并于2025年5月21日完成资产的清查盘点，全部补录至固定资产管理系统。二是开展自查。于2025年5月对2020年以来的费用支出进行全面核查，未发现其他应入未入固定资产问题。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察未向海西三明生态工贸区党工委移交问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）关于“租金催缴力度不足”的整改事项。

整改存在问题：园区部分企业存在欠租情况，经集中催缴，大部分欠缴租金已完成清缴，剩余少量款项正在持续追缴。

下步工作措施：一是全面摸排梳理。分类建立租金欠缴清单，明确欠缴主体、金额与时长，为精准催缴提供依据。二是依法分类施策。综合运用催告函、律师函与法律诉讼等手段，加大租金追缴力度。三是完善长效机制。强化合同监管、风险预警与信用约束，从源头预防和减少欠缴问题。

（二）关于“款项收回不够有力”的整改事项。

整改存在问题：已向涉及单位发送借款利息催款函，待进一步沟通明确解决方案。

下步工作措施：积极与有关部门沟通相关事宜，制定还款方案及计划。

（三）关于“招投标控制缺位”的整改事项。

整改存在问题：招投标控制缺位的5个项目均已完成验收工作。其中，设施工程项目已联合主管部门完成最终验收，当前正梳理收集结算审核资料；采购项目施工单位已报送结算审核资料，正在开展初审工作；装修项目也在同步收集结算审核资料。

下步工作措施：一是细化责任。积极推进以上5个项目结算送审进程，将结算送审工作责任落实到项目负责人，确保结算审核工作保质保量按时完成。二是加强协调。强化与财政评审部门对接沟通，明确项目结算送审接收事项及审核完成时限，加快审核进度。

（四）关于“项目结算迟缓”的整改事项。

整改存在问题：目前项目施工单位已提交结算资料，项目负责人和集团工程部已审核完成，需分批次送审。

下步工作措施：一是明确责任。对涉及项目分批次送审，将结算送审工作责任落实到项目负责人，确保在时限内完成审核工作。二是加强协调。积极对接财政评审部门，对满足送审结算条件的项目尽快结算，尽早完成项目结算。三是定期调度。每半月对审核情况进行跟进，确保审核工作按时完成。

五、持续巩固拓展巡察成果

下一步，海西三明生态工贸区党工委将继续对照市委巡察三组的反馈意见，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，分类施策推动已完成整改问题、基本完成整改问题、未完成整改问题对账销号，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”，持续巩固拓展整改成果，推动全面从严治党向纵深发展，为生态工贸区高质量发展提供坚强保障。

（一）提高政治站位，营造干事创业良好环境。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，营造风清气正的政治生态。坚持正确的选人用人导向，选拔任用忠诚干净担当的干部，为生态工贸区的发展提供坚实的组织保障。

（二）强化政治担当，确保整改工作落地见效。建立健全巡察整改跟踪问效机制，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成效；对基本完成的整改事项，进一步加压加力，强化调度推进，确保按时保质整改到位；对未完成的整改事项，进一步明确责任主体，细化工作举措，加大攻坚力度，做到问题不整改不放过、整改不彻底不放过。同时，坚持“当下改”与“长久立”“点上改”与“面上改”相结合，深挖问题根源，强化举一反三，做到发现一个问题，解决一类问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞。

（三）深化成果运用，推动工贸区高质量发展。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，将巡察整改工作与项目建设、产业招商、国企运营管理等中心工作深度融合，把整改过程中形成的制度成果、作风成果、治理成果转化为产业升级、项目落地、服务优化的实际成效，构建“整改促提升、发展固成效”的良性循环，以高质量的整改成效推动生态工贸区各项工作迈上新台阶、取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5850090；通讯地址：福建省三明市沙县区虬江街道金泉路1号（邮编：365500）；电子邮箱：gmq0598@163.com。

中共三明市委海西三明生态工贸区工作委员会

2026年4月10日

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